安慶市人民政府辦公室關(guān)于加快市區(qū)工業(yè)標準化廠房建設(shè)和使用的若干意見
發(fā)布時間：2015年09月28日 瀏覽：532次
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為促進我市市區(qū)工業(yè)優(yōu)化布局和轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推動市區(qū)工業(yè)標準化廠房建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)用地節(jié)約集約利用，現(xiàn)就鼓勵建設(shè)和使用工業(yè)標準化廠房（以下簡稱標準化廠房），制定本意見。
一、總體目標
堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有序推進，以工業(yè)園區(qū)為依托,加快標準化廠房建設(shè)和使用，促進工業(yè)項目節(jié)約集約用地，提高工業(yè)廠房在城市景觀環(huán)境中的品質(zhì)，形成一批布局合理、規(guī)模適度、功能配套、產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)綜合體。
二、基本要求
（一）范圍界定
本意見所適用的標準化廠房是指在市轄三區(qū)、市經(jīng)開區(qū)和市高新區(qū)內(nèi)，按照國家通用標準及行業(yè)要求進行統(tǒng)一設(shè)計、集中建設(shè)的工業(yè)用房，包括通用廠房和專用廠房，建成后用于出租或出售給企業(yè)從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。
（二）規(guī)劃要求與建設(shè)標準
1.容積率、建筑密度。各區(qū)、市經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)建設(shè)標準化廠房項目原則上容積率不低于2.0。因機場凈空限高等要求無法達到2.0的， 由市規(guī)劃部門提出意見，報市規(guī)委會批準。標準化廠房建筑密度應(yīng)大于35%，同時應(yīng)符合規(guī)劃設(shè)計條件和相關(guān)規(guī)定。鼓勵開發(fā)利用地下空間。
2.配套服務(wù)設(shè)施。標準化廠房項目可按總用地面積的7%配套建設(shè)所需的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用房。計容建筑面積不得超過總計容建筑面積的10%。嚴禁在標準化廠房項目規(guī)劃范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。
3.節(jié)能環(huán)保要求。新建的標準化廠房所有屋面應(yīng)加裝或預(yù)留太陽能光伏組件的荷載設(shè)置；對相鄰建筑群屋面面積達到10萬平方米以上的區(qū)域，鼓勵建設(shè)太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電站；鼓勵使用節(jié)能環(huán)保照明燈具；嚴禁在標準化廠房區(qū)域內(nèi)建設(shè)燃煤鍋爐。
4.供電通訊網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃設(shè)計。按雙回路供電要求規(guī)劃建設(shè)電力設(shè)施，保障雙回路供電。按高速穩(wěn)定寬帶的保障要求同步規(guī)劃建設(shè)通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，實現(xiàn)千兆進園區(qū)，百兆到桌面。
5.住宅產(chǎn)業(yè)化。標準化廠房建設(shè)鼓勵推廣住宅產(chǎn)業(yè)化運作,政府平臺建設(shè)標準化廠房原則上要求按住宅產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。
（三）供地要求
原則上市經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)固定資產(chǎn)投資總額低于1億元,其他開發(fā)區(qū)低于0.6億元的工業(yè)項目不單獨供地，鼓勵項目進入標準化廠房進行生產(chǎn)。
（四）企業(yè)入駐要求
企業(yè)入駐標準化廠房須經(jīng)所在區(qū)政府、市經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)管委會審核。入駐企業(yè)應(yīng)為工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，應(yīng)認真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)以及環(huán)境保護法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)定位等有關(guān)規(guī)定。各區(qū)重點引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別是：
市經(jīng)開區(qū)：機械裝備制造、智能家電、現(xiàn)代信息技術(shù)、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟等；
市高新區(qū)：化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸、先進制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟等；
迎江區(qū)：輕工紡織、機械裝備、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟等；
大觀區(qū)：精細化工、材料加工、機械加工、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟等；
宜秀區(qū)：食品加工、輕工紡織、機械設(shè)備、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟等。
（五）開發(fā)模式
可采取市、區(qū)政府出資建設(shè)或園區(qū)自建等方式，并鼓勵本土企業(yè)和外來投資者參與建設(shè)標準化廠房。統(tǒng)一規(guī)劃的標準化廠房需要使用建設(shè)用地的應(yīng)編制土地出讓方案，報市規(guī)委會、土委會審批后，通過招拍掛方式供應(yīng)。標準化廠房建成后產(chǎn)權(quán)歸投資者所有。建成的標準化廠房可出售或出租。
（六）綠色通道
城區(qū)標準化廠房建設(shè)實行行政審批“綠色通道”管理，進一步簡化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，發(fā)放行政審批管理卡，全程記錄審批過程。各區(qū)政府、市經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)管委會將項目申報材料初審?fù)夂?，統(tǒng)一報送市政務(wù)服務(wù)中心國土局窗口，由國土局和政務(wù)服務(wù)中心牽頭，組織規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門并聯(lián)審批。
（七）運營監(jiān)管模式
由各區(qū)政府、市經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)管委會會同投資主體負責標準化廠房運營監(jiān)管。建立健全規(guī)范的管理運行機制，嚴格雙向約束和準入門檻；通過招投標的方式，選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理，通過人才、資本、技術(shù)、信息、市場、商務(wù)等服務(wù)，優(yōu)化以企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
三、鼓勵政策
（一）鼓勵建設(shè)標準化廠房
1.費用減免
標準化廠房項目建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費優(yōu)惠，一律按市政府有關(guān)免收安慶市區(qū)開發(fā)區(qū)園區(qū)工業(yè)投資項目行政事業(yè)性收費政策執(zhí)行，并免收新型墻體材料專項基金。
2.財政補助
土地使用權(quán)人標準化廠房建成后，給予3年應(yīng)繳土地使用稅等額補助。
3.獎勵政策
標準化廠房建成后，入住率達到80%以上的且年稅收達到35元/平方米的，由招商引資政策審定小組確認，標準化廠房建設(shè)主體運營單位享受市政府招商引資相關(guān)獎勵政策。
4.出售政策
標準化廠房采用先出租后出售方式提供給符合條件的企業(yè)入駐。入駐企業(yè)經(jīng)運營實現(xiàn)年稅收達到35元/平方米要求的，經(jīng)所在區(qū)政府、市經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)管委會審查同意（市政府投資平臺建設(shè)的標準化廠房需報市財政局備案）可出售給入駐企業(yè)。標準化廠房應(yīng)當嚴格按照工業(yè)項目進行銷售，不得改變工業(yè)用途。
（1）除公共服務(wù)用房以外可以按自然層數(shù)或規(guī)劃批準的設(shè)計圖紙進行產(chǎn)權(quán)分割。對出售給生產(chǎn)經(jīng)營性工業(yè)企業(yè)的，實行單宗為橫向整層，豎向整單元。
（2）企業(yè)已購買的標準化廠房不得改變工業(yè)用途。
（3）市經(jīng)信委、國土局、房地產(chǎn)局擬定標準化廠房買賣合同標準文本，明確買受人抵押融資、轉(zhuǎn)讓及出租行為的條件、程序及違約責任。合同中應(yīng)約定：
①如買受人因生產(chǎn)經(jīng)營需要以所購廠房抵押融資時，其房產(chǎn)評估價格不得高于原廠房購買價格，經(jīng)所在區(qū)政府、市經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)管委會初審?fù)夂螅驀?、房產(chǎn)部門申請辦理抵押登記。
②如買受人因生產(chǎn)經(jīng)營需要，以所購廠房參與其它工業(yè)企業(yè)的入股、并購等所有權(quán)變更時，經(jīng)所在區(qū)政府、市經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)管委會初審?fù)夂?，向工商登記部門申請辦理股權(quán)變更登記。
③如買受人需轉(zhuǎn)讓標準化廠房的，原投資主體依據(jù)原購買房款加同期銀行貸款利息優(yōu)先回購。對外轉(zhuǎn)讓時需經(jīng)所在區(qū)政府、市經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)管委會核準。
4.用地指標
標準化廠房新增建設(shè)用地計劃指標單列，市政府一事一議,優(yōu)先供應(yīng)土地指標。各區(qū)政府、市經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)應(yīng)及時上報用地計劃，國土部門將用地計劃組織上報市土委會編排，確保項目及時供地。
（二）鼓勵企業(yè)使用標準化廠房
1.購買標準化廠房。對達到本意見入駐要求的工業(yè)企業(yè)（從事非工業(yè)生產(chǎn)除外），購置標準化廠房的，給予購房款5%的一次性補助，5年內(nèi)轉(zhuǎn)賣者需補交所享受的補助款。
2．租賃標準化廠房。對達到本意見入駐要求的工業(yè)企業(yè)，租賃標準化廠房滿一年的，按年租金的30%給予補助，可連續(xù)補助三年，最高不超過三年。補助金額不超過企業(yè)當年納稅本市留成部分，租賃的標準化廠房企業(yè)不得再對外轉(zhuǎn)租。
3.鼓勵為入駐企業(yè)融資擔保。鼓勵擔保公司對租用、購買標準化廠房的企業(yè)提供貸款擔保。對其擔保的小額貸款（單筆貸款不超過500萬元）擔保費率不超過市場平均水平的，可按照1%的年擔保費率對擔保機構(gòu)進行補貼。
四、其它
（一）標準化廠房項目列入市重大項目領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度計劃。
（二）申請標準化廠房財政補貼和租賃補助的單位，在市政務(wù)服務(wù)中心經(jīng)信委窗口按實施階段動態(tài)申報，由市經(jīng)信委、市財政局會同相關(guān)部門負責審核。
（三）企業(yè)“土地‘三項清理’”建設(shè)的標準化廠房和本意見出臺前已建成標準化廠房的相關(guān)政策，按“一事一議”方式另行制定。
（四）本意見與市、區(qū)出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策有重疊的，就高不就低，不重復(fù)享受。
（五）本規(guī)定所需資金由市、區(qū)財政按現(xiàn)行體制比例承擔。
（六）本意見自2014年1月1日起執(zhí)行，有效期一年。下一年經(jīng)績效評估后，再修訂完善施行。本意見由市經(jīng)信委、市國土局、市財政局會同相關(guān)部門負責解釋。
各縣（市）參照本意見執(zhí)行。
