安慶市人民政府辦公室關于加快市區(qū)工業(yè)標準化廠房建設和使用的若干意見
發(fā)布時間：2015年09月28日 瀏覽：400次
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
為促進我市市區(qū)工業(yè)優(yōu)化布局和轉型發(fā)展，加快推動市區(qū)工業(yè)標準化廠房建設，實現(xiàn)工業(yè)用地節(jié)約集約利用，現(xiàn)就鼓勵建設和使用工業(yè)標準化廠房（以下簡稱標準化廠房），制定本意見。
一、總體目標
堅持科學規(guī)劃、合理布局、有序推進，以工業(yè)園區(qū)為依托,加快標準化廠房建設和使用，促進工業(yè)項目節(jié)約集約用地，提高工業(yè)廠房在城市景觀環(huán)境中的品質，形成一批布局合理、規(guī)模適度、功能配套、產業(yè)集聚的產業(yè)綜合體。
二、基本要求
（一）范圍界定
本意見所適用的標準化廠房是指在市轄三區(qū)、市經(jīng)開區(qū)和市高新區(qū)內，按照國家通用標準及行業(yè)要求進行統(tǒng)一設計、集中建設的工業(yè)用房，包括通用廠房和專用廠房，建成后用于出租或出售給企業(yè)從事工業(yè)生產經(jīng)營或生產性服務業(yè)等新型業(yè)態(tài)。
（二）規(guī)劃要求與建設標準
1.容積率、建筑密度。各區(qū)、市經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)建設標準化廠房項目原則上容積率不低于2.0。因機場凈空限高等要求無法達到2.0的， 由市規(guī)劃部門提出意見，報市規(guī)委會批準。標準化廠房建筑密度應大于35%，同時應符合規(guī)劃設計條件和相關規(guī)定。鼓勵開發(fā)利用地下空間。
2.配套服務設施。標準化廠房項目可按總用地面積的7%配套建設所需的行政辦公及生活服務設施用房。計容建筑面積不得超過總計容建筑面積的10%。嚴禁在標準化廠房項目規(guī)劃范圍內建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產性配套設施。
3.節(jié)能環(huán)保要求。新建的標準化廠房所有屋面應加裝或預留太陽能光伏組件的荷載設置；對相鄰建筑群屋面面積達到10萬平方米以上的區(qū)域，鼓勵建設太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電站；鼓勵使用節(jié)能環(huán)保照明燈具；嚴禁在標準化廠房區(qū)域內建設燃煤鍋爐。
4.供電通訊網(wǎng)絡的規(guī)劃設計。按雙回路供電要求規(guī)劃建設電力設施，保障雙回路供電。按高速穩(wěn)定寬帶的保障要求同步規(guī)劃建設通訊網(wǎng)絡設施，實現(xiàn)千兆進園區(qū)，百兆到桌面。
5.住宅產業(yè)化。標準化廠房建設鼓勵推廣住宅產業(yè)化運作,政府平臺建設標準化廠房原則上要求按住宅產業(yè)化建設。
（三）供地要求
原則上市經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)固定資產投資總額低于1億元,其他開發(fā)區(qū)低于0.6億元的工業(yè)項目不單獨供地，鼓勵項目進入標準化廠房進行生產。
（四）企業(yè)入駐要求
企業(yè)入駐標準化廠房須經(jīng)所在區(qū)政府、市經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)管委會審核。入駐企業(yè)應為工業(yè)企業(yè)或生產性服務企業(yè)，應認真執(zhí)行有關安全生產以及環(huán)境保護法律法規(guī)及產業(yè)定位等有關規(guī)定。各區(qū)重點引導產業(yè)分別是：
市經(jīng)開區(qū)：機械裝備制造、智能家電、現(xiàn)代信息技術、電子商務、總部經(jīng)濟等；
市高新區(qū)：化工產業(yè)鏈延伸、先進制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥、電子商務、總部經(jīng)濟等；
迎江區(qū)：輕工紡織、機械裝備、電子商務、總部經(jīng)濟等；
大觀區(qū)：精細化工、材料加工、機械加工、電子商務、總部經(jīng)濟等；
宜秀區(qū)：食品加工、輕工紡織、機械設備、電子商務、總部經(jīng)濟等。
（五）開發(fā)模式
可采取市、區(qū)政府出資建設或園區(qū)自建等方式，并鼓勵本土企業(yè)和外來投資者參與建設標準化廠房。統(tǒng)一規(guī)劃的標準化廠房需要使用建設用地的應編制土地出讓方案，報市規(guī)委會、土委會審批后，通過招拍掛方式供應。標準化廠房建成后產權歸投資者所有。建成的標準化廠房可出售或出租。
（六）綠色通道
城區(qū)標準化廠房建設實行行政審批“綠色通道”管理，進一步簡化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，發(fā)放行政審批管理卡，全程記錄審批過程。各區(qū)政府、市經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)管委會將項目申報材料初審同意后，統(tǒng)一報送市政務服務中心國土局窗口，由國土局和政務服務中心牽頭，組織規(guī)劃、建設等相關部門并聯(lián)審批。
（七）運營監(jiān)管模式
由各區(qū)政府、市經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)管委會會同投資主體負責標準化廠房運營監(jiān)管。建立健全規(guī)范的管理運行機制，嚴格雙向約束和準入門檻；通過招投標的方式，選聘具有相應資質的物業(yè)服務企業(yè)實施物業(yè)管理，通過人才、資本、技術、信息、市場、商務等服務，優(yōu)化以企業(yè)為核心的產業(yè)生態(tài)環(huán)境。
三、鼓勵政策
（一）鼓勵建設標準化廠房
1.費用減免
標準化廠房項目建設涉及的行政事業(yè)性收費優(yōu)惠，一律按市政府有關免收安慶市區(qū)開發(fā)區(qū)園區(qū)工業(yè)投資項目行政事業(yè)性收費政策執(zhí)行，并免收新型墻體材料專項基金。
2.財政補助
土地使用權人標準化廠房建成后，給予3年應繳土地使用稅等額補助。
3.獎勵政策
標準化廠房建成后，入住率達到80%以上的且年稅收達到35元/平方米的，由招商引資政策審定小組確認，標準化廠房建設主體運營單位享受市政府招商引資相關獎勵政策。
4.出售政策
標準化廠房采用先出租后出售方式提供給符合條件的企業(yè)入駐。入駐企業(yè)經(jīng)運營實現(xiàn)年稅收達到35元/平方米要求的，經(jīng)所在區(qū)政府、市經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)管委會審查同意（市政府投資平臺建設的標準化廠房需報市財政局備案）可出售給入駐企業(yè)。標準化廠房應當嚴格按照工業(yè)項目進行銷售，不得改變工業(yè)用途。
（1）除公共服務用房以外可以按自然層數(shù)或規(guī)劃批準的設計圖紙進行產權分割。對出售給生產經(jīng)營性工業(yè)企業(yè)的，實行單宗為橫向整層，豎向整單元。
（2）企業(yè)已購買的標準化廠房不得改變工業(yè)用途。
（3）市經(jīng)信委、國土局、房地產局擬定標準化廠房買賣合同標準文本，明確買受人抵押融資、轉讓及出租行為的條件、程序及違約責任。合同中應約定：
①如買受人因生產經(jīng)營需要以所購廠房抵押融資時，其房產評估價格不得高于原廠房購買價格，經(jīng)所在區(qū)政府、市經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)管委會初審同意后，向國土、房產部門申請辦理抵押登記。
②如買受人因生產經(jīng)營需要，以所購廠房參與其它工業(yè)企業(yè)的入股、并購等所有權變更時，經(jīng)所在區(qū)政府、市經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)管委會初審同意后，向工商登記部門申請辦理股權變更登記。
③如買受人需轉讓標準化廠房的，原投資主體依據(jù)原購買房款加同期銀行貸款利息優(yōu)先回購。對外轉讓時需經(jīng)所在區(qū)政府、市經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)管委會核準。
4.用地指標
標準化廠房新增建設用地計劃指標單列，市政府一事一議,優(yōu)先供應土地指標。各區(qū)政府、市經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)應及時上報用地計劃，國土部門將用地計劃組織上報市土委會編排，確保項目及時供地。
（二）鼓勵企業(yè)使用標準化廠房
1.購買標準化廠房。對達到本意見入駐要求的工業(yè)企業(yè)（從事非工業(yè)生產除外），購置標準化廠房的，給予購房款5%的一次性補助，5年內轉賣者需補交所享受的補助款。
2．租賃標準化廠房。對達到本意見入駐要求的工業(yè)企業(yè)，租賃標準化廠房滿一年的，按年租金的30%給予補助，可連續(xù)補助三年，最高不超過三年。補助金額不超過企業(yè)當年納稅本市留成部分，租賃的標準化廠房企業(yè)不得再對外轉租。
3.鼓勵為入駐企業(yè)融資擔保。鼓勵擔保公司對租用、購買標準化廠房的企業(yè)提供貸款擔保。對其擔保的小額貸款（單筆貸款不超過500萬元）擔保費率不超過市場平均水平的，可按照1%的年擔保費率對擔保機構進行補貼。
四、其它
（一）標準化廠房項目列入市重大項目領導小組調度計劃。
（二）申請標準化廠房財政補貼和租賃補助的單位，在市政務服務中心經(jīng)信委窗口按實施階段動態(tài)申報，由市經(jīng)信委、市財政局會同相關部門負責審核。
（三）企業(yè)“土地‘三項清理’”建設的標準化廠房和本意見出臺前已建成標準化廠房的相關政策，按“一事一議”方式另行制定。
（四）本意見與市、區(qū)出臺的相關優(yōu)惠政策有重疊的，就高不就低，不重復享受。
（五）本規(guī)定所需資金由市、區(qū)財政按現(xiàn)行體制比例承擔。
（六）本意見自2014年1月1日起執(zhí)行，有效期一年。下一年經(jīng)績效評估后，再修訂完善施行。本意見由市經(jīng)信委、市國土局、市財政局會同相關部門負責解釋。
各縣（市）參照本意見執(zhí)行。
